In contextul eforturilor depuse de autoritatile moldovenesti privind realizarea obiectivelor de initiere a procesului de aderarea la Uniunea Europeana, problema asigurarii drepturilor migrantlor constituie un obiectiv primordial. Des in Republica Moldova a derulat procesul de aliniere al cadrului normativ national la standardele europene acest proces, fiind deosebit de complex, este de durata.

Sunt necesare reforme atit a cadrului legislativ, cit si institutional, instruirea personalului si asigurarea tehnico-materiala a diverselor activitati.

In conditiile vecinatatii cu Uniunea Europeana, Republica Moldova se ciocneste de anumite probleme ce tin de asigurarea drepturilor migrantilor, stipulate de catre standardele internationale. Tinind cont de faptul ca migrantii reprezinta diferite culturi, religii, etnii etc., sunt necesare masuri serioase in formarea personalului, asigurarea dreptului la informare, siguranta si umanitatea in relatia cu ei. De remarcat, ca o buna parte a migrantilor nu dispun de drepturi legale de a se afla in tara si urmeaza a fi repatriati. Acest proces se desfasoara in conformitate cu legislatia nationala care trebuie sa se conformeze instrumentelor internationale.

Trebuie sa remarcam ca legislatia nationala este ambigua in reglementarea raporturilor ce tin de detentia migrantilor. In Republica Moldova migratiunea ilegala se considera o contraventie in cazul cind sunt prezente elementele constitutive ale unei infractiuni. Actualul Cod cu privire la contraventiile administrative este depasit, fiind adoptat inca in 1985. In Cod nu exista norme care ar asigura un proces echitabil.

Potrivit Codului procurorul poate retine contravenientul pe termen de pina la zece zile in moment ce pentru o infractiune persoana nu poate fi retinuta mai mult de 72 ore. Potrivit normelor contraventionale nu exista un mecanism bine determinat privind controlul judiciar al procedurii contraventionale si asigurarea dreptului la aparare, inclusiv din oficiu. Normele in vigoare nu prevad suficiente alternative la detentie in domeniul contraventional. De asemenea, nu exista norme speciale referitor la migrantii ilegali, in acest sens fiind aplicate normele ce tin de detentie in penitenciar.

De remarcat, ca normele nationale sunt ambigue si in ce priveste asigurarea securitatii migrantilor, igiena, asistenta medicala etc. Ramine nedefinita clar si procedura de transmitere in custodie a migrantilor ilegali. In acest aspect studiul se bazeaza pe analiza generala a legislatiei ce tine de detentie luind ca baza faptul ca aceste norme se refera si la migrantii ilegali.

In aspectul asigurarii drepturilor migrantilor ilegali o atentie deosebita necesita crearea unor centre de plasament. Tratamentul migrantilor in aceste centre trebuie sa evite atmosfera si mediul de incarcerare. Persoanelor trebuie sa li se respecte demnitatea umana, luind in consideratie si faptul ca ei se afla intr-o situatie dificila pe teritoriul unei tari straine, necunoscind limba si cultura acesteia.

Migrantii necesita pe linga toate si tratament medical cuvenit, luind in consideratie si faptul ca, de regula, in tara din care au venit ei nu au primit un asemenea tratament sau diagnosticare. Mai mult ca atit, pe parcursul tranzitului migrantii deseori se ciocnesc de conditii aspre si periculoase riscind de a se contamina de boli.

Pe linga acestea se cere de remarcat si lipsa unei nutritii corespunzatoare pe parcursul tranzitului. In acest aspect elaborarea unor standarde nationale in contextul celor internationale de tratament uman al migrantilor se identifica ca o problema stringenta.

Igor Dolea, Director, Institutul de Reforme Penale

Acte internationale, nationale si bune practici in domeniul detentiei migrantilor ilegali.doc [1,18 Mb] (descarcari: 32)