CONCEPŢIA POLITICII MIGRAŢIONALE A REPUBLICII MOLDOVA
I. Dispoziţii generale
Evoluţiile social-economice şi politice care au avut loc în ultimele decenii şi care continuă să se deruleze la nivel global au creat premisele unor schimbări considerabile în domeniul migraţiei, impunînd acordarea unei atenţii deosebite acestor probleme, abordate tot mai frecvent în cadrul dialogului politic şi colaborării internaţionale.
O dată cu activizarea fluxurilor migraţionale a crescut şi îngrijorarea majorităţii statelor faţă de problemele aferente acestor procese. Organizaţiile internaţionale de specialitate constată că în prezent nu este cunoscută suficient amploarea acestui proces şi nu există date statistice precise care ar reflecta proporţiile migraţiei în lume şi ar permite evaluarea ei justă pentru elaborarea unor politici adecvate. Consecinţele sociale ale migraţiei sînt la fel de importante ca şi influenţa acesteia asupra economiei.
Migraţia ilegală cauzează multiple probleme legate de plasarea forţei de muncă, lezarea drepturilor cetăţenilor Republicii Moldova aflaţi peste hotare, pătrunderea ilegală în ţară a cetăţenilor străini şi a apatrizilor, tranzitarea ilegală a teritoriului ţării, traficul ilicit de fiinţe umane, agravarea situaţiei criminogene. Ca urmare a emigrării la muncă a unei părţi considerabile a populaţiei, piaţa muncii se poate confrunta cu disproporţii condiţionate de lipsa forţei de muncă calificate. Este nevoie de mijloace şi timp pentru a înlocui constructorii, pedagogii, medicii, inginerii şi alte categorii de specialişti calificaţi care au părăsit locurile de muncă.
Procesele migraţionale influenţează atît situaţia socială, economică şi demografică din ţară, cît şi stabilitatea şi securitatea statului.
Analiza situaţiei migraţionale denotă că sistemul existent de reglementare a acesteia în Republica Moldova nu corespunde necesităţilor reale. Actualul cadru juridic nu asigură respectarea deplină a drepturilor migranţilor, iar activitatea structurilor de stat în domeniul migraţiei este insuficientă, întrucît acestea nu dispun de un mecanism bine determinat de evidenţă şi de control al fluxurilor migraţionale, precum şi de pîrghiile necesare pentru dirijarea lor.
Noile realităţi social-economice şi politice solicită luarea din partea statului a unei atitudini deosebite faţă de problemele migraţiei populaţiei, care presupune adoptarea unei strategii adecvate în acest domeniu şi elaborarea cadrului legislativ necesar pentru promovarea politicii migraţionale a Republicii Moldova.
Prezenta Concepţie are ca scop determinarea politicii de stat în domeniul migraţiei, fapt ce va permite asigurarea respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, reglementarea şi dirijarea procesului migraţional în interesul persoanei şi al societăţii, protecţia socială a migranţilor şi a familiilor acestora, stabilirea relaţiilor de cooperare cu alte state, crearea condiţiilor de angajare legală în cîmpul muncii peste hotare a cetăţenilor moldoveni, combaterea migraţiei ilegale şi a traficului ilicit de fiinţe umane.
Concepţia politicii migraţionale stabileşte scopurile, sarcinile, principiile de bază şi direcţiile prioritare ale reglementării şi dezvoltării proceselor migraţionale în Republica Moldova, căile de promovare şi de realizare a politicii migraţionale, sarcinile şi funcţiile de bază ale autorităţilor administraţiei publice în domeniul migraţiei.
Prin reglementarea proceselor migraţionale se subînţelege realizarea unui complex de măsuri juridice, administrative şi social-economice, orientate spre stimularea sau limitarea migraţiei populaţiei în sau de pe teritoriul ţării, asigurarea respectării drepturilor migranţilor, combaterea migraţiei ilegale şi a traficului ilicit de fiinţe umane.
Politica migraţională este o parte integrantă a politicii interne şi externe a statului, iar realizarea ei este una din sarcinile prioritare ale acestuia.
Subiecţii politicii migraţionale sînt autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cetăţenii Republicii Moldova, cetăţenii străini şi apatrizii care intră în sau care ies din Republica Moldova.
Parteneri în realizarea politicii migraţionale de stat sînt organismele internaţionale, sindicatele, patronatele, organizaţiile neguvernamentale cu activitate în acest domeniu.
Statul determină scopurile şi procedeele, precum şi responsabilitatea pentru dirijarea acţiunilor privind migraţia şi stabileşte relaţiile de cooperare pe plan internaţional. Un rol important revine statului şi în controlul asupra intrării în şi ieşirii din ţară a tuturor categoriilor de migranţi, în combaterea migraţiei ilegale de muncă şi contracararea activităţii persoanelor fizice şi juridice care intermediază ilegal acţiunile de angajare peste hotare, în combaterea traficului ilicit de fiinţe umane.

Hotarire de guvern privind aprobarea Conceptiei politicii migrationale a Republicii Moldova.doc [70,5 Kb] (descarcari: 35)